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福建省市場監管局關于全省市場主體2018年度報告公示情況和年報工作成績突出等單位的通報

閩市監信〔2019〕33號

发布时间: 2019-08-19    信息来源: 信用监管处    点击数:    字号: T |  T

各市、縣(區)市場監管局,平潭綜合實驗區市場監管局:

  上半年,全省各级市场监管部门认真按照市场监管总局的部署要求,在省委、省政府的正确领导和各级政府的大力支持下,积极应对機構改革职能整合形势变化,努力克服促进发展监管执法任务艰巨繁重、市场主体快速增长、年报工作难度加大等诸多困难,重谋划,强宣传,抓引导,提服務,勤督促,面对前期年报工作较为严峻形势,上下一心,迎难而上,采取有力举措,持续强力推进年报工作,集中开展以“大干20天、奋勇冲在前”为口号的全省市场主体年报冲刺行动,很快扭转年报工作名次靠后局面,取得了显著成绩,圆满完成省局党组下达的各类市场主体年报率不低于全国平均水平等“两个确保”的目标任务,得到省局党组的充分肯定,省局主要领导批示指出今年年报工作正逢各级機構改革,我省取得92.67%的企业年报率不容易。截至6月30日年报结束,全省(不含泉州)按总局统计口径应年报企业930219户,已公示年报企业862053户,年报率为92.67%,不仅提前超额完成总局确定的85%目标,还高于全国企业年报率1.21个百分点;全省10个设区市级单位(含平潭综合实验区)企业年报率均超过85%。全省(不含泉州市)应年报个体工商户1876045户,已年报1726773户,年报率为92.04%;应年报农民专业合作社34057户,已年报32282户,年报率达94.79%,个体工商户年和农民专业合作社年报率均高于全国平均水平。现将有关情况通报如下:

  一、主要做法

  (一)黨組高度重視,組織領導有方

  省局党组高度重视年报工作,专门成立由嚴效東书记和黄培惠局长任组长,相关局领导为副组长,信用监管处、注册审批处、科信处、应急宣传处、消保处、省个私协会主要负责人为成员的全省市场主体年报工作领导小组。嚴效東书记多次过问、多次作出指示,亲自督导推动,在省局党组(扩大)会议上亲自部署强调,明确提出“两个确保”目标要求;黄培惠局长在有关会议上作部署,提要求,促落实;分管局领导成员直接抓,带队调研,协调推进;有关局领导成员齐抓共管,协同协作。省局提前谋划,去年下半年组织各地赴年报先进省份学习考察,下发年报工作意见,明确要求建立年报公示常态长效工作机制。省局分别召开全系统加快推进年报工作视频会和全省冲刺行动动员会,强化创新思路抓年报,精准靶向抓年报,强化合力抓年报,提出“六个抓”措施,组织推动把年报工作抓紧抓好。各市、县(区)局把年报工作摆上重要位置来抓,建立主要领导负总责,分管领导具体抓,各有关内设機構、直屬單位分工落实的工作机制。漳州市局主要领导年报冲刺阶段每天微信群通报点评,党组成员每天过问查看,一线调研督导;注重健全机制、创新举措、压实责任,建立未年报企业台账消账制,企业年报率连续四年名列全省前茅,得到省局党组嚴效東书记和黄培惠局长的批示肯定。莆田市局通过直接联系企业总部、运营公司督促托管的高新园区内企业办理年报等方式,推进年报落实。

  (二)堅持多管齊下,工作措施有效

  全省市場監管系統轉變理念,務實進取,創新舉措,綜合施策,紮實有效推進年報工作,實現迅速提升。

  1.分类指导推动。全省坚持区别对待,统筹兼顾,因地制宜,因企制宜,因时制宜分类推进,既注重发挥年报体量虽小但推进提升快、象征性强的漳州、宁德等地的示范引领作用,也十分看重主体总量大、任务重、完成任务绝对数量高、需要付出尤为艰苦努力的福州、厦门等地方的支撑保障意义;既注重推广抓早抓快、成绩领先单位的好经验,也注重推介前期落后、奋起赶上的单位的好做法;既抓企业年报工作,也抓个体工商户和农民专业合作社年报工作,做到同部署、同推进、同落实;年报前期着力组织做好个体户、农民专业合作社和不需要财务审计的小微企业年报,到中后期突出抓分支機構、网点多的大中型、连锁经营企业和完成财务审计的企业年报。

  2.强势宣传带动。省局加强年报宣传策划,丰富宣传产品,组织编发了年报五十问等,发送有关单位进行宣传;协调省广电集团以公益广告形式,从元旦开始,连续6个月在新聞综合频道、经济生活频道等频道、栏目进行宣传;先后2 轮对全省尚未年报的近120 万户次企业群发短信,分别进行常规提醒和倒计时催促。各地通过报纸、广播、电视、网络、微信、微博等各类媒体,利用公共场所大型显示屏、行政服務大厅、12315投诉台、“3·15活动”等载体,开展多层次、立体化宣传。厦门市局编写了《年报公示电话催报实用手册》,有针对性开展电话催办,提高催办效果。宁德市局部署早行动快,实行按月份梯度推进年报;创新宣传形式,原创年报宣传连续2年全国市场监管系统“十大优秀年报微信”作品。泉州市局发挥“泉州市场主体登记”微信公众号“年报专栏”作用,有效指导和服務企业年报。云霄、东山等县局采用宣传车队在城区主干道进行巡回宣传,宣传效果良好。

  3.清吊监管联动。突出攻难点强弱点,深入开展长期停业未经营企业、被列入异常名录和严重违法失信企业名单的企业清理吊销工作,持续抓好市场主体注销,既唤醒一批失联企业年报,对未年报企业进行催报,又有效厘清年报基数。漳州市局协调市中级法院研究解决清理的法律程序问题,出台清理吊销的规范指导意见,清理工作抓早抓实见成效。平潭综合实验区局发挥实验区、自贸区等多区位叠加、制度创新空间大的优势,采取创新推进撤销提交虚假材料骗取登记的企业,深化异常企业托管工作等措施,年报工作后期迅速提升。三明市局严格实施督导约谈,连续两个月播发开机年报提示广告,积极探索委托第三方機構参与市场主体年报,取得较好成效。厦门市局党组高度重视,组织研发建设未年报异常企业风险分析预警系统,实现对未年报企业及时预警提示风险。福州市局梳理78家总部经济涉及企业共967家,通过向总部寄递信函督促催报;连续批量清理长期停业未经营企业,累计吊销结案企业11840户。

  4.落實責任驅動。堅持以問題爲導向,強化調研和通報約談,省局由分管局領導成員帶隊到福州、廈門進行調研,研究解決問題;信用監管處專門派出調研組,赴平潭、三明、南平、甯德、莆田等地調研推動,並持續加力強化通報,從5月份每半個月一通報、6月份每周一通報,到年報沖刺行動期間每天通報年報進度數據,每半個月還分別對全省企業年報率排名後20位的縣級市場監管部門予以發文通報,並抄告給當地政府。福州市局創新推行按經濟主體數量,對各縣區局和55個重點市場監管所分層次分版塊進行績效考核。南平市局推動將年報率作爲重要指標納入南平市社會綜治考評項目。龍岩市局實行每半個月對各監管所進行年報排名,對年報率排名靠後的工商所進行約談。

  (三)注重内引外合,协作配合有力。一是加强系统内部上下互動。各级市场监管局各有关内设機構和直屬單位分工协作,密切配合,合力落实。省局信用监管处高效履行牵头职责,做好组织指导、部署协调、调研通报和数据统计等具体工作,相关同志经常加班加点;注册审批处窗口咨询现场服務工作细致,科信处有效协调做好系统支撑技术保障工作,应急宣传处主动协调福建日报等媒体强化宣传,消保处在受理投诉举报中搞好咨询服務,省个私协会积极做好相关会员的年报服務和未年报企业催报工作。二是注重系统外部协同配合。全省各级市场监管局有效争取当地党委、政府重视和支持,协调人社、统计、海关、税务等部门、银行、社区和行业协会、市场中介组织、代理機構等单位支持配合,提升年报工作合力。省局协调省国资委等单位,组织督促省属国有企业尽快年报;协调联系人民银行等单位提供企业电话等信息,努力唤醒“失联”企业抓紧年报。漳浦、华安县和漳平、福安、福鼎市局分别借助相关行业协会、财务代理機構、市场开办者及村委会、包村干部,动员各行业企业尽早年报。周宁县局加强与烟草部门协作,提醒经营烟草个体工商户抓紧年报后才能经营烟草相关业务。长汀县局发挥查处无证无照、公示系统建设领导、打击传销办公室和全县“双随机一公开”监管考评等协调機構作用,动员各成员单位帮助提醒和督促市场主体及时年报公示。

  二、年報工作成績突出和進步較大單位

  今年來,全省各級市場監管部門在年報工作中主動擔當作爲,敢于攻堅克難,湧現出一批年報工作成績突出和進步較大的市、縣(區)級市場監管局,經省局黨組同意,特予以表揚,希望各單位保持發揚,再接再厲,在今後工作中爭取更大成績。具體名單如下:

  (一)市場主體年報工作成績突出的設區市市場監管局(取前3名)

  1.企業年報:漳州市、平潭綜合實驗區、莆田市市場監管局

  2.個體工商戶年報:龍岩市、甯德市、莆田市市場監管局

  3.農民專業合作社年報:平潭綜合實驗區、廈門市、漳州市市場監管局

  (二)企業年報工作成績突出的縣級市場監管局(前25名)

  漳州市华安县、漳州市云霄县、莆田市湄洲岛国家旅游度假区、漳州市常山华侨经济开发区、宁德市周宁县、漳州市古雷港经济开发区、漳州市诏安县、宁德市寿宁县、宁德市柘荣县 、漳州市平和县、莆田市湄洲湾北岸经济开发区、漳州市漳州高新技术产业开发区、宁德市古田县、漳州市招商局经济技术开发区、南平市顺昌县、三明市建宁县、莆田市秀屿区、漳州龙海市、福州市永泰县、 漳州市长泰县、厦门市翔安区、漳州市南靖县、莆田市涵江区、龙岩市武平县、南平市光泽县市场监管局。

  (三)企業年報工作進步較大的單位(同比提升幅度較大)

  1.設區市局:甯德、三明市市場監管局;

  2.縣級局:甯德福安市、三明市三元區、甯德市霞浦縣、甯德福鼎市、三明永安市、福州市閩清縣、龍岩漳平市、三明市甯化縣、龍岩市長汀縣、甯德市蕉城區、三明市梅列區、廈門市湖裏區市場監管局。

  (四)泉州市企業自主年報工作成績突出和進步較大單位(前3名和同比提升幅度大)

  泉州市泉港區、德化縣、泉州市洛江區、泉州台商投資區

  三、下一步工作要求

  市场主体年报公示不仅仅是每年上半年的集中性专项性工作,很多工作还是日常性长期性的。省局党组书记嚴效東在有关材料上作出批示,强调要认真总结经验做法,深化提升,再接再厉,督促企业履行好法定义务,为全省市场主体信用体系建设发挥更大作用,为全面提升事中事后监管水平作出新的贡献。黄培惠局长在市场监管总局年报工作情况通报上批示,要求注意总结经验,在建立长效机制、落实企业主体责任方面积极探索。下一步,全省各级市场监管部门要认真贯彻落实省局主要领导批示精神,注意总结提炼推广上半年工作经验,坚持问题导向,持续改革创新,着力抓后续,重平时,打基础,多治本,建立健全常态长效工作机制,提前为明年年报工作做好必要准备。

  (一)抓好年報後續工作。一要加強後續監管。對逾期未年報的市場主體,要堅決依法列入經營異常名錄或標注爲經營異常狀態;對連續三年未年報的企業,堅決依法列入嚴重違法失信企業名單,並及時將信息共享至相關部門進行聯合懲戒。二要組織開展年報信息抽查。要把市場主體2018年度年報信息作爲重要內容,列入下半年跨部門“雙隨機、一公開”聯合抽查事項,結合企業信用風險分類,加強對年報信息的監督檢查。三要注重年報信息數據分析運用。要運用大數據分析手段,加強對本地區年報信息數據的研究分析,撰寫大數據分析報告,梳理形成有參考借鑒價值的結論,注意發現問題,研究提出對策建議,爲深化商事制度改革,強化監管執法提供參考。

  (二)持續深化清理吊銷工作。強化常態長效理念,從現在開始,各地要組織對被列入經營異常名錄、嚴重違法企業名單和長期停業未經營市場主體等各類“僵屍戶”主體進行全面梳理分析,加強內外協作,依法依規進行徹底清理,通過注銷、吊銷等手段,清除一批長期占用監管資源、沒有實際經濟社會效益的市場主體。

  (三)強化市場准入管理源頭治理。全省各級市場監管局要加強組織領導,進一步完善市場主體准入制度,把好設立登記、變更登記關,落實設立登記環節企業登記身份管理實名驗證,加強對企業法定代表人等關鍵人員的身份查驗,督促市場主體真實、規範填報住所、聯絡員及聯系電話等信息的審核把關,辦理相關事項登記備案,及時更新信息,確保信息真實有效。要統一組織注冊審批、科信和信用監管等部門開展企業登記數據庫清理,規範做好企業遷入、遷出與數據遷移工作,清洗無效虛假信息數據。

  (四)严格督促市场主体责任落实。要认真梳理汇总今年年报工作中发现的问题和难点,积极探索,创新举措,推动年报关口前移,支持鼓励相关行业协会、信用服務专业機構等第三方发挥作用,试行市场主体准入前诚信守法教育培训和信用承诺制度,综合运用行政监管、行业自律和舆论监督等各种手段,强化市场主体自治意识,督促市场主体落实社会责任,自觉履行年报公示义务。

  

福建省市場監督管理局

2019年8月19日     

  (此件予以主動公開)